11名上海驢友南海遇險 曝光「偷渡」西沙地下旅遊線路
在西沙群岛“野游”遇险的11名上海驴友，终于等来好天气，搭乘海警船于今天上午回到三亚。近几年，美丽的西沙群岛成为不少驴友的新目标。西沙旅游线路尚未开辟，当地渔民看准商机，私下做起旅游生意，将渔船改成客船，非法送驴友“偷渡”到西沙游玩。这两年来，西沙群岛驴友遇险求助的事件已数度发生。
11名上海驴友西沙遇险
这次遇险渔船上共有24名游客和3名渔民，游客中有11名来自上海，其他来自浙江、重庆等地。他们分别通过三沙市一个旅游网的“征集帖”报名前往，在三亚市集合，于1月2日凌晨乘坐一艘80吨的渔船出海。尽情欢乐后，1月5日准备返程，但渔船突然出现机械故障，且遇到大风大浪，一行人被困海上。此后的两天里，天气越发恶劣，渔船始终无法启航。
上海游客此行的领队史先生说，1月7日早晨，他们又作了一次尝试，之前渔船停泊在环礁海域躲避风浪，那天早晨试着发动，可刚出环礁，船体立刻倾斜了近45度，只好作罢。
一些驴友出现焦虑情绪，上海驴友也开始发微博求助，在沪的朋友赶紧帮忙转发，并希望得到媒体关注。
1月8日，一艘海警船在巡航时到达渔船遇险位置，但由于不具备接载旅客的条件，只能给渔船进行淡水补给，并向指挥中心报告，然后便驶离了现场。按照海警的说法，如果再拖个一两天，渔船上的生活用水就不够了。海警船的离开在一定程度上加剧了驴友的恐慌。
海南省海上搜救中心接到三亚海上搜救分中心报告后，立即启动了海上搜救应急预案，并协调三沙市政府、西沙驻军、海警边防、附近船舶和救助船舶展开救助。1月9日上午10时许，遇险驴友全部被安全转移到海警46002号船上。
西沙旅游多为网上征集
史先生说，他是在网上看到征集帖，对方表示可以找到靠谱的渔船并安排全部行程，他便组织了7个人一同前往，每人缴纳了8500元费用。但双方并未签订协议，对方说代买了保险，可史先生也未看到相关文书。
记者从其他渠道了解到，当地的组织者并未为这些驴友办理边防证等合法证件，而是打“擦边球”，办了所谓的“劳工”身份，事实上也并不合法。虽然西沙群岛尚未开通旅游线路，但它的美景着实吸引着众多驴友，尤其是近年去的人越来越多，在各个户外论坛上发布大量诱人的照片和旅游攻略，让人心痒难搔。海南的渔民也看准这块商机，将渔船改成客船，偷偷摸摸做起这条线上的生意。
在网上搜索“西沙旅游”，很容易便找到相关的论坛和网站。有网友发布的攻略帖中列出4种找到船老大的方式，还有网友说，如果被海军发现，就会被遣返，船老大将面临罚款和拘留15天的处罚。
“只要有关系不办证也行”
记者与攻略上提到的一个牵线人取得联系，略作交流之后才知道，此人并非海南当地渔民，而是为三亚一家旅游公司打工的外地员工。他说，公司有5条类似的船跑西沙，每月两班，每次都是满员。春节时会有一艘350吨的海钓铁皮船，准备载客30人，现在已开始预订。
从图片上看，这条改造的渔船略显破旧，木头搭建的船屋内用木板隔成一个个抽屉样的舱位，铺设极其简单。
他坦言，没有开放旅游，当地的市场相当混乱，即使是旅行社也不靠谱。前两年价格高低不等，现在基本稳定在8500元，但每年还会浮动1000元左右。
至于船和游客要不要办证，他回答说:“只要有关系，办不办证无所谓。”对于半夜出海躲避检查的说法，他说“主要是怕人太多、太招眼，所以基本都是选择在夜里出发”。
他说，从三亚到西沙的航程大约18小时，整个行程共7天，游玩鸭公岛、银屿岛和全富岛3个岛屿。船上会带够9天的食物，也就是说，一旦遇险，船上的物资只够维持两天。
户外俱乐部慎开“水线”
全国各地奔赴西沙旅游的驴友有的是自行前往，有的则通过当地的户外俱乐部。记者在网上了解到，上海已有户外俱乐部开出西沙的“水线”，有些则开始“探路”。
与海南那家旅游公司员工所说的不同，沪上一家户外俱乐部的驴友告诉记者，私自去西沙旅游被查到的概率很大，据他所知，去年去的5条船里就有4条无法登岛游玩。虽然渔船带去的是无人岛或没有驻军的岛屿，但海上有巡逻艇，碰上了就会被抓。所以，他们还是想走合法合规的途径。
据他分析，三沙市刚刚成立不久，从整个组织架构和运营服务上来说，还属于空白期，开辟西沙旅游要有一个较长的评估期和可行性论证期，再过一段时间应该会有旅行社介入其间。
最重要的是，对户外俱乐部而言，开“水线”一向慎之又慎，一来毕竟要借助船只这种交通工具，二来海上气候变幻莫测，一旦困在岛上就出不来了。只要有台风预警，国家规定所有船只都不得出海；但对热爱户外运动的驴友来说，即使有台风预警，也会自行根据其走向和状态，决定去还是不去，所以责任重大。他不建议缺少经验的“新驴”单独前往西沙旅游，“新驴”往往不知道如何检查船只的资质和安全性，危险系数更大。
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上海可租渔船出海游览旅行社不推荐
今年1月1日起，上海开始实施新修订的《上海市沿海边防治安管理办法》，其中规定市民可以租赁渔船出海并游览周边岛屿。这项规定基于一个事实，即“罕见的海景和自然风光吸引了不少胆大的游客，屡屡私自搭乘渔船，冒险上岛观光”。
上海海域范围内的岛屿主要包括:大金山岛、小金山岛、浮山岛、佘山岛、鸡骨礁等。这些岛屿中大多数是无人岛，也没有淡水来源。
根据新的规定，随渔业船舶出海休闲旅游的人员，不用再办理《出海船民证》。游客在办理一定手续后，即可合法租赁渔船出海休闲旅游，通过无人岛屿所属区域相关部门的批准，还可能登岛观光。
不过，边防部门称，目前渔船出海体系并不完善，游客安全很难保障。另外，上海也暂无开发无人岛计划。沪上多家旅行社表示，没有此类游览项目，也不建议游客去这些尚无旅游条件的目的地游玩。
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三沙“民间旅游”如何化暗为明
海南省海事局副局长张捷在接受媒体采访时表示，随着去年三沙市的设立，游客前往西沙旅游的愿望愈发强烈，目前西沙旅游的线路还没有正式开通，非法旅游的方式层出不穷。
他强调，这样偷偷到西沙群岛旅游非常危险，存在很大安全隐患。首先，海南本岛到西沙航线的海域和气候比较复杂，加上游客普遍缺乏海上生存的经验，而且渔船本身又不具备载客条件，游客在旅途中容易出现不适甚至面临生命危险。
“由于渔船不在固定地点上下客，监管部门预先发现的情况较少，给监管带来一定的难度。”张捷表示，相关部门将加大整治查处力度，加强在西沙领域和海南本岛的监管，多管齐下杜绝西沙“野游”。
此前，中国海洋局派专家组赴三沙市调研。在1月9日公布的调研建议中，有专家提出，三沙旅游的民间活动已经悄然进行，“如何‘化暗为明’，实现三沙海洋文化旅游的公开化、科学化、规范化，是三沙市政府应考虑的问题。”据了解，目前海南省政府正在积极筹备开放西沙旅游。
2012年12月27日，三亚市政府审议通过《三亚市邮轮旅游发展专项规划(2012－2022)》，其中包括“三沙(南海)航线”等特色航线的设计。根据规划，三亚可开辟“凤凰岛国际邮轮母港－永兴岛－凤凰岛国际邮轮母港”环线。远期来看，游客可以通过“凤凰岛国际邮轮母港－永兴岛－东岛－中沙群岛－南沙群岛－凤凰岛国际邮轮母港”大环线，饱览南海之美。
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